过去,中共所有涉及宣传的重大事情、消息都归中共中央宣传部管,〝权威消息〞都是由中宣部管辖的《人民日报》、新华社、中央电视台三大喉舌公布后,其他媒体才能报导。而中宣部利用其对新闻的垄断性审查权,长期牢牢掌控了〝话语权〞,直到王岐山执掌的中纪委建立宣传部,并掌握了反腐消息的首发权,才打破了刘云山对中共宣传口的垄断权。
据公开的资讯,刘云山在政坛崛起主要靠中共元老薄一波的栽培和中共前总书记江泽民的提拔。在中共十八大上,刘云山是在得到江派要员吴邦国的力保之下进入政治局常委会的。中共十八大以来,中共高层博弈异常激烈。长期掌控宣传口的江派刘云山一直对习近平的言论严防死守。
《美国之音》曾引述香港学者钱钢的一篇研究报告称,中共18大以来,习近平数次讲到〝依宪治国〞和〝依宪执政〞,但屡被保守的中宣部封锁删除,以至未能在中共官媒中反映出来,并指习〝震怒〞,后果或〝严重〞。
周永康落马后,刘云山还涉嫌删除官媒涉习近平内部讲话中,有关〝打掉大老虎周永康,不是反腐句号〞和〝个人生死毁誉无所谓〞等的多篇文章,试图堵塞习表示反腐决心的通道。有舆论称,习、王要突破刘云山对他们的挚肘,就必须打破刘对中共宣传系统话语权的垄断,夺回部分舆论阵地。
2014年2月27日,中共〝网路安全和信息化〞领导小组成立,习近平任组长,副组长为李克强和刘云山。习、李二人共同控制刘云山的格局是一目了然的。当时即有分析称,刘云山在文宣系统的部分权力已被夺。
2013年9月初王岐山力推中纪委监察部官网开通。2014年3月,中纪委组建了组织部和宣传部。随后,中纪委宣传部首任部长肖培成为中纪委监察部的新闻发言人。
《华商报》曾引述一位消息人士称,中纪委网站的管理层和执行层大都曾在传统媒体工作多年,对媒体运作和新闻传播规律非常熟悉。中纪委网站实际已与刘云山把持的中共宣传口分庭抗礼。
据香港〝东网〞披露,中纪委网站发布高官被拿下消息的程序是:每个环节都有专人负责,严格保密;接到指令前,各环节都处于待命状态,但谁也不知道要发布什么讯息;发布时机要根据当时各种因素;负责工作的人员要随叫随到,就算下班回家,一个电话就要马上复岗待命。
事实上,中纪委的影响力在最近两年间持续增强。诸多高级官员被查处消息,频频〝独立自主〞率先在中纪委官网首发;中纪委的高层官员更频频〝出镜〞,解读反腐政策;其网站亦频繁采访文化名人,谈论反腐的方方面面。不但普通老百姓想了解〝打老虎〞新动向要去看中纪委的网站,就连中共三大传统顶级喉舌,也只能守在电脑前不断刷屏新中纪委官网才能得知反腐的最新消息,只有向徐才厚、周永康这样的〝超级大老虎〞被拿下,才会由新华社率先宣布。
有舆论说,习近平、王岐山正一步步削弱中宣部在宣传领域的垄断权,显示出主管宣传的刘云山已处于很被动的境地。
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